刘建国
                                               (葛洲坝易普力新疆爆破工程有限公司，新疆富蕴，836100)
摘  要：本文分析了露天煤矿爆破作业安全管理的重点，提出安全管理的根本点是提高作业人员安全意识，切入点是强化现场安全管理、监督控制作业过程、完善应急预案，介绍了一些行之有效的管理办法。
关键词：爆破作业；意识；过程；应急预案
爆破作业的高度危险性决定了其必须要有严格的行政管理要求。爆破作业的单位应取得相应资质，并按照其资质等级承接爆破作业项目；爆破作业人员也应取得相应资格，并按照其资格等级从事爆破作业。从事的爆破作业必须属于合法的生产活动；作业单位必须有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度；设置技术负责人、项目技术负责人、爆破员、安全员和保管员等岗位，并配备足够的相应人员；自有爆破作业相应的专用设备。
露天煤矿爆破作业比一般岩土露天爆破作业更加危险，如可能发生煤层着火、高温煤层爆炸事故、粉尘爆炸等等，所以露天煤矿的爆破作业应该更加严格地进行安全管控，除了遵守爆破作业的行政管理程序和要求，还应加强企业内部安全管理。
经过几年的探索，在加强企业内部安全管理方面，提高员工安全意识是有效保障安全工作的根本点，应切实管理好现场作业人员、机械车辆装备和民用爆炸物品，控制好“三工”活动等过程，还应完善应急预案，增强应急处置能力，预防救援不力而扩大事故损失。
1  意识决定行为，提高安全意识是根本
根据事故统计分析，90％的事故是由于直接违章所造成的，尤其突出的是，这些违章大都是频发性或重复性的出现，也就是所谓的习惯性违章。习惯性违章实质上是一种违反安全生产工作客观规律盲目的行为方式，或没有认识，或随心所欲，但都习以为常，习惯成自然，危害性极大。究其原因主要有因循守旧，麻痹侥幸；马虎敷衍，贪图省事；自我表现，逞能好强；玩世不恭，逆反心理，但都可归结为思想意识出了问题。意识决定行为，因此，如何提高员工安全意识，是我们做好安全工作要解决的问题，也是一个重要问题。通过实践证明，开展丰富的安全活动，逐渐形成特有的安全文化，可以促进提高员工安全意识。
(1)开展活动的影响范围大，可以营造良好的氛围。开展应急演练活动，除本公司员工有演练任务外，还有社会协作单位和相关方人员、上级领导的参与。在这样一个大环境的压力之下，能够激发员工的表现欲望。在欲望的驱使下，员工便会自觉、主动地去学习相关应急处置知识，提高安全意识。
(2)开展活动的方式非常灵活，可以发挥主观能动性。开展“我为安全献一计”的活动，安全专题讨论活动，安全经验交流活动，征集安全管理合理化建议和安全征文活动，积极发挥员工主观能动作用，提高安全意识。
(3)开展活动的互动性强，可以增强员工之间的感染力。开展事故大讨论活动，员工的发言相互推动大家激烈的争论，针对可能的事故原因及违规行为，纷纷提出自己的看法，并举一反三，提出防范自身发生事故的措施，提高安全意识。
(4)开展活动能够形成外部监督压力，可以增强员工的责任感。开展亲情教育活动，发挥员工家庭和社会的监督力量。通过凝视家人的照片、诵读亲人的安全寄语，用父母的嘱托、妻子的希望、儿女的期盼来感化员工的心灵，增强员工家庭责任感，提高安全意识。
(5)开展活动生动鲜活，可以提高受教育者的积极性。开展安全辩论赛，比如将“生产组织中应以保障安全为第一要务或生产组织中应以完成生产为第一要务”等现实的问题摆到桌面，员工引经据典地证明自己的观点，通过辩论明白事理，提高安全意识。
(6)开展活动常态化，可以形成特有的安全文化。每年都固定的开展安全文艺汇演等各种安全活动，活动中产生安全文化，安全文化又反作用于员工的意识，能够增强员工特别是新员工的安全意识。
2现场管理见实效，管好现场是基础
现场安全管理主要包括作业人员的管理、施工机械车辆装备的管理、民用爆炸物品的管理。人、机、物的管理，可以说归根结底都是对人的管理。因为现场施工机械、车辆、装备的指挥、管理和民用爆炸物品的流向管理最终是由作业人员来实施的，分析事故原因，通常是由人的不安全行为和物的不安全状态造成，但进一步分析物的不安全状态，不难发现，其实物的不安全状态都是由于人的意识不到位、责任心不强或专业知识不足、不具备相应技能资格，导致违章操作或管理不善造成的。
2．1作业人员的管理
作业人员的安全意识、责任心是需要在企业安全文化的氛围中长期熏陶逐渐培养的，不能一蹴而就。
作业人员的专业技能、素质能力是需要经过专业的培训机构培训考核合格和经过具有丰富经验的师傅传带才有的。所以作业人员上岗前，必须严格审核其相应的素质能力。爆破技术人员、爆破员、安全员、材料员、驾驶员、现场负责人等都要经过培训取得相应资格，钻机操作工、辅助工等都应经过公司培训考核合格才能独立上岗。为便于识别，加强现场管理，对符合上岗要求的员工统一发放工作卡，在现场作业人员必须持有工作卡，未持有工作卡者不得进入施工现场。工作卡按现场管理人员、作业人员、外来检查参观人员进行分类，分别持有不同颜色的工作卡。工作卡管理模式还易于实现场所的定员管理。员工工作卡正面有持卡人的姓名、工种岗位、工号、照片，检查参观工作卡背面写明入场须知，要求佩戴之前必须仔细阅读，相当于对入场者进行入场前的安全交底。进入施工现场的作业人员必须正确劳保着装，佩戴安全可靠的安全帽，穿棉质防静电的工作服，工作服上有明显的反光条。
2．2施工机械车辆装备的管理
严格要求机械(如钻机、空压机)操作人员按标准、规范要求做好设备每天开机前、作业中和停机后“一日三查”的例行保养工作，发现问题和隐患及时予以排除，从而有效避免机械设备的超负荷长时间运转与带病作业。特种设备(如混装炸药车、民爆物品运输车)必须经技术检测部门合格取得合格证后才能投入使用。机械上的各种安全防护装置和监测、指示、仪表、报警、信号等自动装置必须完好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械严禁使用。
在作业区域内划定停放位置，供施工机械、车辆有序停放，避免与作业现场其他相关方(如挖装运输设备车辆)交叉方产生危险源。机械、车辆需在作业区域行走时，现场设专人指挥，指挥人员站在安全处，确认符合安全条件后方可发出指令。机械、车辆启动前应鸣笛示意。
2．3民用爆炸物品的管理
制定电雷管、导爆管雷管、导爆索、起爆具、成品乳化炸药、现场混装乳化炸药、现场混装铵油炸药、硝酸铵等的验收标准，规定了对其入库前和使用前的检验方法，如雷管的管体有无压扁、破损或锈蚀的现象，加强帽有没有产生歪斜，导爆管内是否有异物堵塞或是有折伤油污以及穿孔等。对电雷管电阻值进行测试，硝酸类炸药是否有吸湿结块现象，乳化和水胶炸药是否稀化或变硬。防止使用不合格的民用爆炸物品产生危险。
对爆破作业区域进行封闭管理，严禁与作业无关人员进入作业区。设专人保管、维护起爆器，避免非正常使用发生早爆事故。
爆炸物品管理的重点是流向管理，难点是作业现场的流向管理。作业现场的爆炸物品管理最容易出现问题，发生流失事件。到达作业现场的爆炸物品，经材料员分发给爆破员，同时材料员应记录清楚每名爆破员领取的品种和数量。除了加强操作过程的巡视检查外，装药结束后起爆前还要核对爆炸物品的设计使用量、实际使用量、剩余量，做到万无一失。
3过程决定结果，严控过程是关键
要想达到好的安全效果，必须重视作业的过程。比如“三工”活动过程、现场技术支持过程、火区爆破作业过程、盲炮处理过程等等，有管理过程也有作业过程。
3．1“三工” 活动过程
 “三工”活动就是以班组为单位，工前熟知生产任务内容和作业环境，辨识危险源，交代施工生产任务、安全注意事项、施工技术施工，工种检查安全防护措施落实情况，工后总结生产安全情况，持续改进安全管理措施的一种安全活动。其中，工前交底非常重要，因为其实质就是针对爆破作业的特点和作业环境，以其危险性为对象，以作业班组为基本组织形式而开展的一项安全教育和训练活动。班组长牵头，全员参与，对本岗位范围内的不安全行为和不安全状态进行查找、评估、整改，使事故隐患能早期发现，及时整改，防止事故的发生。
3．2现场技术支持过程
既然爆破作业属于高危险作业，就应该技术先行，以技术保安全。大家知道，露天爆破作业现场的环境是随着施工进展随时变化的，如因为挖装的程度不一样，爆破作业区的前排抵抗线可能会发生变化，与爆破设计不一致等。这就需要爆破工程技术人员在施工现场随环境的变化及时适当地变更设计，所以爆破工程技术人员必须要在作业现场。严格执行领导带班制度，项目生产经理、总工程师等也必须在作业现场，便于及时审批设计变更，保障技术安全可靠。
3．3火区高温煤层爆破作业过程
制定煤层露天爆破作业防灭火规程、高温煤层爆破安全操作规程，对火区高温煤层爆破作业过程进行详尽地规定。提前对作业区域进行洒水降温；控制单次爆破规模，当天钻孔当天爆破，高温炮孔数量不得超过15孔，安排专人跟踪、记录钻孔过程，并做相应标识；先发放正常装药炮孔爆破器材，在高温处理孔装药前再发放高温孔爆破器材；不断测试炮孔温度做好记录，对比高温孔温度反弹情况，确保药包内温度不超过80℃；炮孔内灌水降温或采用石棉织物、海泡石等绝热材料严密包装阻隔爆炸物品；按从低温孔到高温孔，从易装孔到难装孔的顺序装药；装药至起爆的总时间不超过30min；发现炮孔逸出棕色浓烟等异常现象时，应立即报告爆破指挥人员，迅速组织撤离；警戒区域内人数不得超过9人；严禁用煤粉、块状材料或其他可燃性材料作为炮孔堵塞材料；禁止使用普通导爆索。
3．4盲炮处理程序
爆破作业发生盲炮是不可避免的，盲炮的处理存在极大的危险性，因为许多爆破条件发生了改变，如抵抗线发生改变、起爆器材是否有效等等，存在许多需重新评估的安全风险。除有过硬技能的爆破工程技术人员和有经验的爆破员外，还应严格按《爆破安全规程》规定的程序进行操作。必须经过慎重的评估和审批后才能组织作业。
4完善应急预案，增强应急处置能力
完善应急救援体系，提高事故救援和应急处置的能力。出了事故，最快地进行反应，而且采取最有效的处置方式，在事故发生的初期能够采取有效的措施，不但可以避免某些事故的发生，而且可以极大地降低事故损失，同时要减少由于事故发生之后引起的一些社会影响，包括有效地引导舆论。增强应急处置能力的关键是要切实开展应急演练活动，应急演练可以提高应急预案的可操作性，让员工熟悉各自的职责和避灾路线、自救互助的方法，保证应急预案启动时发挥应有的作用。现场应急演练还可以检验预案、宣传预案。
露天煤矿爆破作业的事故主要有：早爆事故、拒爆事故、飞石事故、振动事故、空气冲击波事故、毒气中毒事故、因爆破引发的次生事故，次生事故如塌方事故、滑坡事故、高边坡坠落打击事故、交通事故等。事故产生的原因主要有：起爆器管理不好，误操作；邻近多爆破作业区域未统一指挥，先爆破区域对未爆破区域产生危害；爆炸物品质量不合格，发生非正常爆炸或拒爆；盲炮处理不当或打残眼；炸药运输过程中强烈振动或摩擦；装药设计工艺不合理或违章作业；警戒不到位，信号不完善，安全距离不够；非爆破员作业；民爆物品库房管理不善；爆破后过早进入作业面；作业人员靠近边坡坐、卧、行走；车速过快；车辆设备行走未听从指挥等等。可能发生事故的作业场所主要有：炸药库、运送炸药的道路上、爆破作业的工作面等。
总之，露天煤矿爆破作业环境复杂，危险源多，萁安全管理工作任重而道远。我们要以高度的责任感和使命感，提高警惕、求真务实、开拓进取、勇于创新、大胆管理，建设安全文化熏陶人的意识，管理好人、机、物，控制好作业过程，就一定能保障良好的安全管理效果。
参考文献
[1]中国工程爆破协会．GB 6722—2003爆破安全规程[S]．北京：中国标准出版社，2011．
[2]公安部治安管理局．GA 990—2012爆破作业单位资质条件和管理要求[S]．北京：中国标准出版社。2012．
[3]许晨，李克明，李晋旭，等．露天煤矿高温火区爆破的安全技术探究[J]．露天采矿技术，2010，4．
摘自《中国爆破新进展》