(浙江高能爆破工程有限公司，浙江杭州，310012)

摘要：本文根据近年来的爆破安全监理实践和调研材料，提出了爆破安全监理的基本概念，浅议爆破安全监理工作的流程、内容和一些心得，并提出了利用信息技术和3G网络建立爆破工程管理系统，帮助展开监理工作的新的发展思路。

关键词：爆破工程；安全监理；信息技术；3G；管理系统

 

1引言

随着我国经济的快速发展，大量建设施工项目不断地上马，爆破技术作为建设工程的重要技术手段得到广泛应用。以使用炸药等火工品作为能源的爆破工程具有以下特点：

(1)不可逆性，爆破作业一旦出现质量事故，无法回到施工前的状态，也无法补救，甚至会造成整体工程的失败。

(2)高危性，炸药等火工品在生产、运输、使用过程中稍有不慎即会引起人员伤亡的重大安全事故。

基于以上特点，近年来国内对一些重大爆破工程逐步推行爆破安全监理，并取得了较好的效果。

2爆破安全监理的基本概念

笔者根据调研和实践，提出爆破安全监理的基本概念。爆破安全监理是指爆破施工中对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督查，并采取法律、经济、行政和技术的手段，保证爆破施工符合国家安全生产、劳动保护等相关法律、法规、规范和规程等，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地杜绝各类事故隐患并把安全控制在允许的风险范围以内，以实现安全生产。

3爆破安全监理主要工作流程及要点

3．1监理进场的准备工作

(1)向当地县级公安部门备案，备案材料主要包括：监理合同、监理单位资质证书、监理人员资格证书、人员任命文件、监理公章启用文件等。

(2)根据总监编制的《监理规划》编制相应的《监理实施细则》，其主要内容包括：1)工程概况；2)监理工作目标和工作范围、内容；3)监理依据；4)监理组织；5)工程安全控制；6)工程质量控制；7)专用监理表格。

3．2审查施工单位资质

(1)审查爆破施工资质，如建设部核发的爆破施工资质、公安部核发的爆破施工资质等，严禁超范围、超越等级、无资质施工。

(2)审查施工单位提交的“安全生产许可证、“爆炸物品使用许可证”、“爆炸物品购买征”等。条件不具备者不得开工。

(3)审查爆破作业人员上岗证。爆破技术人员必须持有公安部核发的“爆破工程技术人员安全作业证”，爆破员、安全员、保管员、押运员必须持有当地公安机关核发或认可的上岗证。

证书的有效期以及年审记录等内容往往容易被忽视，应引起监理人员重视。

3．3审查爆破设计方案

当前，总体爆破设计方案在公安部门审批前均已进行了爆破公共安全评估，只要根据《爆破公共安全坪估报告》的要求执行即可。在每次爆破前施工单位都要将爆破的基本情况以爆破申请书的形式上报给监理机构，经监理工程师认可后方可进行爆破作业。上报的内容主要包括：爆破作业的位置、时间、爆破参数、预计火工品使用量、安全警戒范围、警戒人员配备等。

实际操作中，由于种种原因，一些项目往往是先进行爆破后补交爆破申请书，使爆破申请流于形式。广大监理人员应坚持原则，严禁施工单位未经批准擅自爆破，将审查许可制度落到实处。

3．4主持、参与爆破专题协调会

(1)爆破前首次会议由业主召集监理和施工单位有关人员、爆区周围邻近单位代表、居民代表参加爆破安全协调会，通报爆破实施情况、爆破时间、爆破警戒范围、警戒信号，以及在施爆期间对临近单位、居民的要求，监理人员应积极配合业主的工作。

(2)不定期的主持召开专题协调会，协调处理爆破过程中出现的问题。

3．5现场巡查和关键工序的旁站

现场巡查和关键工序的旁站是爆破工程审查中不可缺少的环节，通过实地查看可以发现报表不能反映的问题， 是减少爆破事故发生的有效措施。现场巡查和旁站时应重点注意以下几点：

(1)参与设计且具有相应作业级别和范围的爆破工程师须到场指挥 (至少一人)。

(2)作业人员是否持证上岗，数量能否满足施工要求。

(3)所有材料(包括爆破材料和防护材料的品种和数量)是否与设计相符，材料是否合格，是否过期。

(4)雷管发放是否按设计进行，每孔装药量、装药品种、堵塞长度、堵塞材料、联网、防护措施是否都符合设计要求。

(5)现场环境发生变化时(如抵抗线发生改变)，及时要求施工单位爆破工程师对爆破参数进行微调，以保证安全。

(6)爆破警戒时，警戒距离不得小于设计方案的要求，警戒人员数量应满足需要。

(7)火工品现场临时存放必须在指定位置，由保管员看管，并设置警戒线，领用退库按要求登记造册。

一般情况下，《爆破安全规程》(GB 6722—2003)和《爆破公共安全评估报告》是爆破安全监理工作最基本的标准和依据，开工前监理人员必须熟练掌握，在现场的管理中才能做到有理有据。现场旁站工作复杂而繁琐，往往条件艰苦，需要监理人员带着耐心和责任心才能把工作做好，不要因为麻烦草草走个过场，那就失去了监理的意义。

3．6资料的存档

爆破安全监理需要存档的资料包括：

(1)施工单位提交的铃料：施工合同、企业资质和人员资质材料、爆破公共安全评估报告、施工组织设计、每次爆破申请书、爆破效果评定表、工程联系单、竣工验收报告等。

(2)监理单位资料：监理日记、旁站监理记录、监理工作联系单、监理工程师通知单、会议纪要、火工品台账等。

(3)业主及第三方提供的资料：工程地质报告、爆破振动检测报告、部分图纸、工作联系单等。

(4)爆破安全监理总结资料(汇总)、业绩证明。

3．7组织协调工作

组织协调工作虽然不属于爆破安全监理直接的工作内容，但是充分发挥组织协调的作用能够使实际的监理工作能够更加顺利的展开。

监理人员主要组织协调的内容有：

(1)建立项目监理组织机构，和公司各职能部门建立良好的沟通机制，使整个团队处于和谐、团结的气氛运行。

(2)根据项目需要向公司争取人员、设备、费用等多方面资源的支持，以便更好地展开工作。

(3)与业主加强沟通取得最大限度的支持，协调业主与相关各方的关系，及时汇报监理工作，并适时地提出合理的意见和建议。

(4)做好与施工单位的沟通协调，第一时间掌握工程的第一手信息。

(5)建立与政府管理部门如公安、安监等部门的沟通渠道，接受监督检查，汇报安全监理工作，提供专业技术支持等。

组织协调工作不仅需要监理人员具备过硬的专业知识技能，还对组织管理能力、沟通能力、语言表达能力提出了较高的要求。监理人员在实际工作中往往感觉上述几方面能力有所不足，这需要在长期的监理工作中时间多和各单位的人员交谈，学习对方的经验，一起参加活动加强人际关系等等。总之，监理人员需要在长期监理工作中慢慢培养起各方面的能力，以便更好地完成以后的监理工作。

4爆破安全监理工作的几点新思路

当前，公安部门作为爆破施工的主要管理部门之一面临着工作量大、人员有限的矛盾。一般情况下，一个县级公安局只会设置一个民爆专管员，有的地方甚至是其他岗位的民警兼任的。民爆专管员不但要负责辖区内爆破工程(炸约使用)的审批，还要对在建项目进行跟踪管理，另外还要定期向上级汇报，爆破项目较多的时候，自然无法对各个项目形成有效的监管，对项目的了解基本就是通过有限的几次现场巡查和与爆破监理人员的沟通。

那么，如何解决这个问题呢?随着互联网和信息技术的快速发展，在这里提出一条技术上较为可行的发展思路。可以开发一套管理系统软件，帮助公安部门实现对爆破项目的实时动态管理。该系统工作可以由公安系统主导，施工单位实施，监理单位辅助来共同完成。施工单位技术人员和爆破监理工程师在当天爆破结束后各自通过网络登录系统(输入端账号)录入上传当次爆破相关信息(施工和监理录入的信息各自有侧重点)，如：项目名称，设计施工、评估、监理单位，爆破日期，参与施工人员，监理人员，爆破位置，装药开始时间，起爆时间，主要爆破参数，火工品消耗台账，现场查出的问题，问题整改情况，爆后效果评价，事故信息，施工过程相关影像资料等。各级公安部门管理人员可以随时登录管理系统(输出端账号)查阅辖区内各个爆破施工项目的运行情况，对问题比较突出的项目可以进行实地巡查。如图1所示。

 

对于3G信号已经覆盖的地区，还可以做到对象对视频影像资料的实时传输(见图2)。目前具备这种功能的设备已经问世，可由监理人员在现场架设设备，自动拍摄，当公安部门需要调取该项目的现场实时动态的时候，可以向设备发送传输指令，设备通过3G网络实时传输现场影像资料，每小时消耗流量约100M，平时不调取视频的时候，视频资料则储存在储存器中，事后由监理人员保管或者上传到管理系统，不会产生3G信号流量。通过这套设备，公安部门可以在办公室内完成对辖区内所有的爆破施工现场的巡视和管理跟踪。

 

开发上述管理系统不但大大降低了公安部门的工作量，提高工作效率，使管理做到了全覆盖，还有助于爆破安全监理人员和公安部门建立更加紧密的信息沟通渠道，对爆破安全监理工作的展开具有积极地促进作用。

5结语

爆破安全监理制是工程管理体系中的一个新内容，它的实施无疑是对保证爆破安全和爆破工程项目管理效果的一种先进的、科学的管理手段。实践表明，实施爆破监理对积极推广新技术、提高行业管理水平，有效地消除和控制爆破工程中的危险、有害因素，确保工程质量，为爆破产业创造一个有序、安全的发展环境起了重要作用。本文所述内容贴近生产一线实际情况，具有较强的实用性，希望对各位同仁的工作有所帮助，作者水平有限，不足之处请指正。

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摘自《中国爆破新进展》